河南餐飲服務“明廚亮灶”建設側記 讓食品安全看得見
打開手機可隨時查看餐飲單位后廚情況,原來被視為禁地的后廚實景即刻“現場直播”,河南省鄭州市鄭東新區(qū)實驗幼兒園食堂餐飲可視化為在校兒童“舌尖上的安全”提供了切實保障。在河南,類似的“明廚亮灶”建設正在全力推進,并著力打造“互聯(lián)網+明廚亮灶”升級版,實現其信息與監(jiān)管平臺、終端用戶之間的無縫銜接。
11月1日,國家食品藥品監(jiān)管總局餐飲服務“明廚亮灶”工作座談會在鄭州召開。筆者在會上獲悉,河南“明廚亮灶”建設工作走在全國前列,其推進建設的先進經驗、良好的成效以及與相關單位成熟的合作模式獲得肯定。
截至目前,河南省累計實施“明廚亮灶”的餐飲服務單位達到71065家,占全省餐飲單位總數的42%。其中,采用視頻技術的單位33576家,實現“互聯(lián)網+明廚亮灶”的單位3180家,采取透明展示的單位35817家。今年以來,全省共舉辦廚房開放日活動27691家次,累計收集意見建議83662條,采取陽光公示的單位達到8758家。
河南省局副巡視員王建防表示,河南省從加強領導、標準規(guī)范、重點突破、協(xié)同發(fā)力四個關鍵點著手,以視頻技術、透明展示、開放日活動、陽光公示四種方式為載體,組織和引導餐飲單位扎實開展“明廚亮灶”建設。新形勢下,及時推動“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設,讓后廚看得見、看得清、看得遠,讓廣大人民群眾對餐飲食品安全可體驗、可參與、可監(jiān)督,成為大家參與監(jiān)督的共治行動。
自上而下積極推動
“明廚亮灶”作為餐飲食品安全社會共治的有效抓手,河南省政府對此項工作高度重視。2014年12月,河南省副省長王艷玲就“明廚亮灶”建設做出“‘透明廚房’建設是餐飲安全工作一個好的抓手,應該做實做好”的重要批示,還專門調研“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設情況,帶領全省食安辦主任現場觀摩濮陽市“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設演示,并給予大力指導。
作為主管部門,河南省局主要領導把推進“明廚亮灶”建設作為重點工作任務之一,專題研究部門協(xié)同、確定試點、制定規(guī)范等重大事項。分管領導多次深入試點市縣,主持召開試點推進會、現場觀摩會,對活動開展提出具體要求。許昌、濮陽、開封等地將此列為民生工程,在資金、技術等方面全力支持。各級食品藥品監(jiān)管部門從制定規(guī)范、安排部署、試點推動、完善提升等幾個方面緊抓不放,實現全省“明廚亮灶”由點到面、從少到多、從傳統(tǒng)方式到現代技術的轉變。
制定標準試點先行
多年來,河南省局始終把“明廚亮灶”建設作為一項系統(tǒng)工程加以推進。在2013年3月出臺《河南省餐飲服務食品安全“透明廚房”活動方案》的基礎上,分析各地在推行“明廚亮灶”建設中遇到的認識不到位、視頻技術標準不統(tǒng)一、攝像頭數量和安裝位置不規(guī)范等問題,研究制定了《河南省餐飲服務明廚亮灶建設指導規(guī)范》,進一步明確了“明廚亮灶”的視頻技術、透明展示、開放日活動和陽光公示四種方式的具體要求,為各地有序推進“明廚亮灶”建設奠定了基礎。
2015年8月,河南省局確定8個省轄市和2個省直管縣(市)作為“明廚亮灶”試點地區(qū),并在濮陽市召開試點工作現場會,對試點工作進行部署。2016年5月,在前期試點的基礎上,該局再次召開全省餐飲服務“明廚亮灶”建設工作推進會,介紹不同類型餐飲單位開展“明廚亮灶”的情況和一些好做法,現場演示和講解“明廚亮灶”平臺運行效果。在試點中總結形成了一套可復制、可借鑒的工作模式,為在全省范圍內全面鋪開創(chuàng)造了條件。
打造“互聯(lián)網+”升級版
目前,“明廚亮灶”建設得到了社會各界的廣泛認可,基本上實現了餐飲單位從被動接受到主動參與的轉變。同時,河南省局選擇學校食堂、高速公路服務區(qū)食堂和大中型社會餐飲單位作為突破口,引導、支持其按照《河南省餐飲服務明廚亮灶建設指導規(guī)范》的要求,采用視頻技術,并通過互聯(lián)網傳輸到指定平臺,開發(fā)APP,實現“明廚亮灶”信息與監(jiān)管平臺、終端用戶之間的無縫銜接,著力打造“互聯(lián)網+明廚亮灶”升級版。
據河南省局餐飲服務監(jiān)管處王曉紅處長介紹,今年,省局和省教育廳、省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《關于在全省中小學校食堂推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”工程建設的通知》、《關于加強高速公路服務區(qū)食品安全監(jiān)管工作的通知》,要求在中小學校食堂逐步推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”,力爭2020年底全部完成。省交通運輸廳要求在“十三五”期間,基本完成全省高速公路服務區(qū)餐飲服務經營者“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設工作。此外,在商丘虞城和許昌長葛兩地又嘗試將“互聯(lián)網+明廚亮灶”延伸到農村集體聚餐管理上,在農村固定聚餐場所安裝攝像頭,利用移動執(zhí)法終端適時查看。
截至目前,河南全省共有3180家餐飲服務單位和學校食堂通過實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設,實現了“網上直播”。
社會共治全員參與
王建防表示,“明廚亮灶”建設的核心目的是推動社會共治,需要調動方方面面的力量參與其中,形成合力,才能收到實效。
在實際工作中,河南省各級食藥監(jiān)管部門積極爭取把“明廚亮灶”建設納入政府重點工作任務,爭取項目資金,為項目實施打牢基礎。河南省局與省有關主管部門聯(lián)合發(fā)文,明確 “明廚亮灶”建設任務,督促相關餐飲單位在“明廚亮灶”建設中先行一步,發(fā)揮示范帶動作用。河南省局負責“明廚亮灶”建設項目的頂層設計、責任體系劃分、風險監(jiān)測等管理工作,享有全省“明廚亮灶”建設各類數據資源,取得河南聯(lián)通等電信運營商和河南移動電視的技術支持。與河南電視臺搭建了全省餐飲單位“明廚亮灶”視頻展示免費平臺,大力宣傳“明廚亮灶”建設成效及優(yōu)秀企業(yè)的好做法,引導社會公眾參與監(jiān)督,營造良好的輿論氛圍。
通過多方面的努力,河南省“明廚亮灶”建設初步形成了視頻技術、透明展示、廚房開放日活動、陽光公示四種方式,因企而異、互為補充,參與單位不斷增多,規(guī)范化程度逐漸提高的良好局面。王建防表示,下一步,河南省局將繼續(xù)探索完善“明廚亮灶”建設成果的具體措施,發(fā)揮行政監(jiān)管的導向作用,堅持分類指導、重點突破,擴大“明廚亮灶”建設成果,打造餐飲食品安全社會共治亮點,為保障公眾飲食安全,促進河南經濟社會快速發(fā)展做出新貢獻。